中国钢铁业在2006年展现了强大的产能。去年中国生产粗钢近4.19亿吨，按年增18.48%，生铁近4.04亿吨，分别占全球产量33.79%及46.6%；钢铁出口更是爆增109.58%，达4300.7万吨。

    不过，钢铁业的强劲增长正在招致“祸端”。首先是来自国外的贸易纠纷。2006年中国钢铁出口的六成集中在欧盟、美国和韩国，而欧美钢铁业正在对中国钢铁出口展开贸易行动。

    统计数据显示，2006年欧盟钢材进口量达到3000万吨，同比增加1000万吨。增加部分约50%来自中国，并且进口许可证显示，这种情况将持续到2007年。2006年前10个月，欧盟从中国进口了160万吨热轧板卷，而2005年同期只有40万吨；进口了50万吨中厚板，2005年只有10万吨；进口70万吨线材，2005年只有10万吨。

    目前，欧洲钢铁业正努力对从中国进口的热轧板卷、中厚板和线材三种钢材发起反倾销诉讼。欧洲钢铁联盟新任局长Gordon Moffat表示，如果中国出口到欧盟的钢材数量没有大幅下降，提出反倾销申请不可避免，具体时间将取决于2006年12月和2007年1月的进口许可证数量。由于欧盟还未承认中国的市场经济地位，反倾销诉讼不需参考中国钢材的实际成本价格，只需选择参考国即可。

    美国钢厂也不甘落后。不久前，美国钢厂再次向美国政府申请，要求对中国钢铁的出口实施特保措施和反倾销调查。来自国际贸易的压力不仅会直接影响中国的钢铁出口，还可能影响中国的钢铁出口政策。

    第二个重要影响来自国内政策的变化。这主要表现在三个方面：一是中国调整了外贸政策，从鼓励出口转向贸易平衡。这一战略调整将带来一系列外贸政策的方向性调整。二是中国节能降耗与环保的需要，中国政府已经开始重点限制“两高一资”（高耗能、高污染和低附加值的资源性产品）产品的出口。三是中国整合钢铁产业的需要。发改委正在极力推动中国钢铁业的产业集中度，大力整顿和重组中小型钢铁厂商。

    上述重要的政策背景转变，正在推动钢铁出口政策发生急剧变化，其中最典型的政策是钢铁出口退税下调甚至取消。

    事实上，在2006年，国务院关税税则委员会已两次调整钢坯等初级钢铁产品的出口关税，不仅两度下调钢材的出口退税率（钢材出口退税降至8%），还对钢坯出口增收了10%的出口关税。最近来自中国钢协的消息称，中国有关部门正考虑将钢坯出口关税大幅提高一倍，由目前的10%提高至20%，并且有可能完全取消钢材出口退税。

    至于业界非常关注的出口退税下调的时间，目前还难以判断。中国钢协常务副会长罗冰生的判断是，如果今年前两个月，钢材出口量继续保持去年四季度的高水平，势必促使有关部门进一步降低出口退税率。这意味着，今年的出口退税下调最快可能在3月份实行。

    实际上，国内钢铁产品出口的日子已经不好过了。据联合金属网的数据显示，自今年元旦以来，各地普碳钢和螺纹钢的价格涨幅均逾3%，再加上10%的出口关税，按国际市场价格出口已无利可图。因此，近期已有部分贸易公司暂停钢坯的出口报价。可以确信，今年中国钢铁的出口量肯定会减少，这将转化到国内市场来“内部消化”，从而加剧国内市场的竞争烈度。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    由于产品层次不同，以及政策“打压”的重点不同，国内中小钢铁厂商今年将面临空前的政策与市场风险。