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“三教授”论剑2007 调控到位?脆弱平衡?
 
[钢铁贸易网] 2007年2月6日 8:25 点击数:354   加入会员收藏夹   收藏本站

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  印堏华、张泓铭、张永岳,人称上海房地产行业"三教授",年长居前。作为资深的房地产经济学家,他们在房地产理论研究和应用研究领域成果颇丰,并且做了许多开拓性的工作。有的研究成果成为政府部门制订住宅与房地产政策的重要依据。他们的学术研究涉及城市规划与建设、住宅与房地产业以及金融、营销、企业发展诸方面。
  记者随即就读者关心的房地产市场热点问题,跟踪采访了"三教授",请他们就同一个话题,展开来进行具体阐述。"三教授"观点不尽一致,有的截然不同。这有助于读者从多方面来解读楼市趋势,领悟新政主旨,感受调控力度。 
  2006年调控亮点 
  印堏华教授认为,2006年宏观调控的主要措施是:严控土地,严控房型,紧缩银根,增加税收,提高门槛,限制外资。基本上抑制了全国房价上涨过快,房地产开发投资过热、规模过大的趋势。但除上海外,部分一、二线城市房价涨幅仍然偏高,全国50个城市平均涨幅超过5%。 
  2006年宏观调控有不少亮点。主要有:明确规定地方政府对调控当地房地产市场负主要责任,有利于改变过去中央调控措施"一刀切"的现象;明确要求地方政府,安排土地供给必须确保普通商品房和经济适用房、廉租房屋建设用地的供给;明确要求各地加快建设住房保障体系;明确规定地方政府的土地出让收入纳入地方预算管理,实行收支两条线;对住宅建设提出严格的节地、节能要求。 
  对完善调控建议 
  作为房地产专家,印堏华对进一步完善宏观调控措施,提出了独特的看法和建议。
  1、调控的焦点究竟是房价还是平均房价?是房价的绝对值还是房价的涨幅?并不清晰。前者属于价格水平,后者属于供求结构,目标不一样,调控措施也应有区别。 
  2、若以房价作为调控焦点,那么紧缩供给、加税加费、增加交易成本和持有成本,从短期看可吓退投机投资,从而抑制需求,促使房价少涨、不涨甚至下降;但从长期看,却埋下房价伺机更大反弹的风险。 
  3、北京、深圳等城市房价且调且涨。这些地方房价为什么逆势上扬?真正原因何在?怎样才能控制住?需要作很好的研究。 
  4、"90/70"规定本意是为了节地节能和降低购房总价,以解决部分家庭住房消费能力不足的问题。但建设部这一措施的下达过于仓促。应该考虑地区差别,低层、多层和高层的差别;区分社会保障性住房和完全市场化商品住房的差别;顾及家庭结构和传统文化道德观念的不同。应该根据以人为本和科学发展观的要求,来实施"90/70"政策。
  5、对内资开发商,从注册资金、贷款条件、拿地条件、土地增值税清算等多方面采取措施,提高了开发门槛。但应该考虑会出现内资与外资开发商的不公平竞争加剧、行业垄断加剧等。 
  2007年市场展望 
  2007年有没有可能出台新的调控措施?印堏华认为,2007年政策走势将继续贯彻已出台的各项措施。一是各地将出台土地增值税清算实施细则;二是可能强行推出大房型征收保有税。 
  展望2007年市场走势,住房市场交易结构会出现变化,从而对平均房价产生一定影响,但同质商品的房价水平不可能大幅度下降,甚至有可能反弹。 
  只要坚持社会主义改革开放的大政方针不变,随着工业化、城市化、现代化、市场化的步伐,中国房地产业必将迎来可持续健康发展的美好前景。 
  2006:平稳多年未见 
  张泓铭教授认为,对上海房地产市场发展估计,可以用这句话来概括:调控基本到位,多年未见的平稳。这可从各项指标看:第一,房地产开发投资额/GDP额的指标,土地购置面积/城市全部土地面积,房地产综合价格指数---消费物价指数的指标完全调控到位。第二,商品房竣工面积/城市房屋面积指标基本调控到位。第三,商品房销售面积+商品房出租面积/商品房竣工面积+商品房空置面积的指标,商品房销售收入/完成投资额的指标,调控效应显现。第四,价格平稳,上海市房协新建商品住房指数显示,2006年上升了1.96%;上海二手房指数办公室二手房价格指数,2006年全年只下降了0.06%。 
  2007:蓄芳待来年 
  展望2007年上海房地产市场,继续呈平稳,蓄芳待来年。总的根据是,中央对房地产问题高度重视,明确提出要加强合理引导和有效调控。 
  中央要求,继续发挥房地产业带动经济发展作用,上海执行无疑问。抑制房地产投资过快增长,上海已经落实到位,但如果投资继续下降可能导致2008、2009年的供应短缺。土地增值税的清算,有抑制上海开发投资的效应,需要进一步研究如何执行。抑制房价过快上涨,上海已经落实到位,但抑制投机和投资的税收制度不会改变,甚至略有加强(可能出台物业税)。建立健全廉租住房制度,上海正在落实,相信会减轻市场对商品住房的需求压力。调整住房结构、配合税收制度出台方面,上海一定会落实,相信不会对普通商品房市场起特别的负面作用。促进国际收支平衡,上海会继续落实,规范外资投资房地产的政策不会改变,也不会引起市场特别的波澜。 
  由于上海市场的基础性因素---刚性的住房自主需求稳定释放,可以稳定市场大局。上海办公楼市场继续看好,价格稳中有升,但不会大升。上海商铺市场,除了中心城区和潜力区域和线路外,交易可能比较清淡。 
  总之,对于上海来说,2007年是调控任务彻底完成之年。 
  大背景:转变增长方式 
  张泓铭说,2006年上海GDP增长12.1%,连续15年实现两位数增长,首次突破1万亿元,是全国第一个GDP超万亿元的直辖市。投资持续下降,房地产投资趋缓;消费增长创下9年来的新高,拉动经济作用显著;二、三产业轮番占据经济总量第一,共同推动经济增长的格局。 
  以后的路怎么走?2007年怎么办?15年来,市委、市政府首次提出GDP增长低于10%的目标。这是中央要求,也是上海自身需要。目的是求"好",当务之急是转变增长方式。
  为什么要转变增长方式?GDP基数越来越大,拼投资拼资源上海难以为继。出路是转变经济增长方式、调整结构、节能降耗;在产业结构方面推进现代服务业,发展金融业、物流和信息服务业,而增量部分主要靠服务业;制造业强调"主要发展拥有自主核心和自主品牌的产业和企业"。总之,放缓一点速度,给大家调整的空间和时间。 
  三方面需要关注 
  张永岳教授首先回顾了自2003年以来,中央先后出台的一系列政策措施。在这种背景下,中国房地产业进入调整转型期。如果说2005年,是中国房地产业的调整期,行业和企业都比较被动;2006年是中国房地业的转型期,行业和企业处于小被动和小主动阶段,那么2007年,应该是中国房地产业的新发展时期,行业和企业争取大主动的阶段。
  发展是硬道理,行业和企业要发展到一个新的发展,需要主动,要认识行业发展的态势,考虑企业发展面临的机遇和挑战,并且要有积极的应对措施。2007年,行业发展态势有三个方面需要关注:一是调控走向,政策调控走向是大还是小?二是市场走势是高还是低?还有一个是中央现在提出的、行业发展的方向是好还是快?张永岳亮出了自己的观点: 
  调控走向是大还是小 
  总体判断:是力度维持,重点显现。 
  2007年,中央对房地产的宏观调控仍会继续,力度仍会维持。但有几个重点需要关注。主要是三点: 
  一是共建和谐社会,政府职能转变。在改革过程中,我国政府仍然承担着一个重要的、基本的推动经济发展的职能。但随着改革的深入,政府会更加重视其社会职能的履行,并按照和谐社会发展的目标进行调整,这种转变也会延伸到房地产业。 
  二是利益格局调整,关注中低收入阶层。房地产是由行业、企业,市民、政府等多个主体组成。政府有中央政府和地方政府,市民中也包括高收入者和中低收入者。中国房地产业前一轮发展的过程,可以看到地方政府、行业和企业获得比较多的利益。在调整格局来说,利益会逐渐向中央财政集中,从整个社会来说,会逐渐向中低收入阶层转变。而事实上,2006年以来出台的各种税收政策,也已显现出这种趋势。 
  三是持续稳定发展,避免大起大落。降低房价仍然是2007年的主旋律,但更关注产业的持续稳定发展。 
  市场走势是高还是低 
  总体判断:脆弱平衡,微妙走势。 
  2006年上海房地产市场总体平衡,尤其是在住宅市场方面,全年供求比为1:0.98,供应量减少而成交量稳定增长,价格则与去年基本持平。但这种平衡仍显脆弱,尚未达到良性状态,主要表现为结构矛盾、房价矛盾和运行矛盾。从结构矛盾来看,目前市场供给与政府期望不一致,这一点从政府的"70/90"政策可以看出。从房价矛盾来看,百姓诉求、舆论导向与现实中供需形成的价格不一致。从运行矛盾看,企业运行与政府要求不一致。 
  行业方向是好还是快 
  总体判断:好比快更重要。 
  毋庸置疑,按照中央要求是又快又好。但从目前的发展态势来看,行业需要粗放型向集约型转变,从资源消耗型向节能省地型转变,由重速度向重质量转变等,这些都说明了好比快更重要。 
  张永岳说,目前,企业发展面临着机遇与挑战。从企业的角度看,尽管形势发生了很多变化,但房地产这样一个行业,中国经济的成长背景,都决定了企业发展仍存在许多机遇。 
  世界以和平与发展两大旗帜为发展主题,加入WTO,中国经济获得良好的发展环境,中国经济的快速发展,以及中部崛起、西部大开发、振兴东北、开发滨海新区等战略规划等,都是时代所赋予的机遇。 
  城市化进程推进住宅房地产发展。城市化自1996年进入加速期后,每年平均递增1.4%,2005年实现43%的城市化率,2006年达到45%。工业化进程推进工业房地产,随着经济的快速发展和产业结构调整升级,推动了商业和办公房地产业的不断发展。服务化进程推进商业房地产发展。 

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