冷静、客观地看待产能过剩 |
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产能过剩是自钢铁工业进入高速发展以来出现在媒体上频率较高的名词之一，指的是建成的生产能力超过实际需求量。目前在钢铁行业中，对这个问题的认识存在颇多争议。一些观点认为目前钢铁行业产能过剩问题已相当严重，甚至已积重难返，成了钢铁行业难以救治的痼疾。还有些观点则认为就目前钢材的市场消费情况，只是出现了一些结构性余缺，存在钢铁产能被虚增、市场需求被低估、产能过剩被夸大的问题，应理性分析对待，不应大惊小怪。如何正确对待产能过剩是关系到钢铁工业今后健康发展的一个重要问题，值得研究探讨，合理解决。
要明确的一点是，在市场经济条件下，在加快产业升级、结构调整、淘汰落后的大潮中，产能适当高于消费水平是一种正常现象。但是，产能过剩，特别是超过合理的限度以后，不仅浪费大量的建设投资，带来产能闲置，而且还会带来市场供过于求，价格下滑，对行业的发展十分不利。这方面的问题我们已有多次的沉痛教训，应该引以为戒。在入世以后的市场条件下，特别是在我国钢铁工业产业升级、淘汰落后、加快结构调整的形势下，适当出现一些产能过剩，虽有其弊，也有其利，主要体现在以下几点。
首先，适当的产能过剩对淘汰落后、结构调整形成必要的市场竞争具有重要的促进作用。因为目前我国钢铁工业存在大量的需要淘汰的落后产能，这些落后产能的淘汰需要一定的过剩能力的支撑。从我国钢铁工业的实际情况看，到2005年末，300立方米以下的高炉落后产能近亿吨，20吨以下的转炉产能5500万吨，按照国家产业政策要求均要在近一两年内淘汰。如果把这些产能也算作有效产能与消费水平搞平衡，必然会出现这种情况：即没有先进产能与其竞争，让这些落后产能也有市场、有销路、有利润，那么这些产能就不可能被淘汰，钢铁工业就只能停留在原来落后的水平上。实际上近几年来，我国钢铁工业结构调整和淘汰落后所以有较大发展，平炉炼钢所以能退出历史舞台，一些小钢铁厂所以会关闭，这些都与产能高于实际消耗水平，形成了一定的市场竞争，有着重要的内在联系，优胜劣汰的竞争力在其中起到了重要作用。今年我国钢铁工业淘汰落后和结构调整，所以未能达到预期目标，也与市场宽松，竞争乏力有着密切关系。因为落后产能生产的产品照样卖出去，有利润，谁也不肯把挣钱的买卖淘汰掉。如果有先进的产能与其竞争，产品质量高、价格低，就会使这些落后产能失去竞争力，从而失去市场而出现亏损。这时，谁也不愿做赔钱的买卖，经济利益就会促使落后产能自然淘汰。从这种意义上讲，一定的过剩产能是市场经济条件下形成竞争的必要条件。如果没有适当的产能过剩，像计划经济条件下那样消极的让产能与消费水平对应，产能没有适当的多余，那么竞争难以形成，淘汰落后、结构调整难以推进，钢铁工业也就不能发展。
其次，还要看到，产能不等于产量，由于受条件的限制，产量总是要低于产能，只有产能适当高于产量和消费量，才能保证市场供应。钢铁工业属于高进高出的行业，每生产1吨钢仅铁精矿就需要1.6吨左右，加上辅助原料、熔剂矿等达2吨左右，而且生产的钢材还要运到全国各地，进和出的运量都很大，严格地受到运输条件的制约。而且所需要的原材料大部分是一次性资源，又严格受到市场制约。另一方面钢铁生产流程较长，从矿石开采、分选、炼铁、炼钢到轧制成材，先后经过十多道工序，只要一环受阻，产能就要减少，所以产品产量还严格受到长流程工序的制约，产能适当高于产量是必然规律。从世界各国的情况看，设备平均开动率一般保持在80%左右，我国近几年由于钢铁产品高需求、高利润的拉动，钢铁企业设备开动率较高，一般保持在90%左右。因此，有些观点把产能与实际消费量对比，认为只有产能与消费量相等才是合理的，容易人为地夸大二者之间的差距，把问题看得过分严重。还有些观点甚至把建能力与拟建能力也算在内，也不可取，钢铁项目一般投资较大，建设周期长，有的从开工建设到达产需要一年甚至两三年时间，我们计算在建、拟建项目时，应当明确这一点，这也是近几年来所以会出现能力过剩年年讲，年年产销又基本平衡的原因之一。实际上要保证社会有效供给，产能不仅应适当高于产量，而产量还应适当高于社会消费量。因为有些产品产量是质量不合格或用户不需要产品，如中小钢铁厂生产的“地条钢”和一些不具备生产条件的小钢厂生产的劣质钢材等，虽然也报了产量，但属于不合格产品，不能形成效供给，要满足社会需要这些产品产量应该剔除。所以，要做到供应量与消费量的合理平衡，保证市场供应，产能适当高于消费量是正常现象。如果一定要在数量上使产能与消费量平衡，实际供应中将出现较大缺口，造成供不应求，让进口钢材乘虚而入。
再次，衡量产能是否过剩要关注进出口量的增减情况。改革开放以来，特别是我国入世以后，打破贸易壁垒，我国钢材市场已成为世界钢材市场的一部分。同样世界钢材市场也为我所用。所以在衡量钢材产能是否过剩时，一定要关注世界钢材大市场和进口出口钢材的变化情况。今年前8个月，我国已由过去每年大量进口钢材到净出口钢材1000多万吨。这与过去一年进口3000多万吨相比，增加市场容量4000多万吨，我们在研究钢材是否过剩问题时一定要充分考虑这一因素。
通过以上分析可以看出，我国钢铁工业出现能力过剩并不可怕，要理性分析。对新增加的潜在产能要认真分析、严格控制，既要防止地方小钢厂供钢材涨价之机死灰复燃，也要防止大钢厂上了大的也保留了小的，上了先进的也保留了落后的，企业生产能力只增不减的现象。而对于生产奇缺产品或代替进口产品的现代化设备能力不仅不应减少，而且应该快上，以替代落后的生产能力。如首钢、唐钢联合建设的渤海湾曹妃甸工程，主要生产国内奇缺需要进口的精品钢材，既能通过搬迁减轻首都环境污染，又能替代进口产品的钢铁精品基地，不仅不应限制，还要快上，尽快发挥作用，提升我国钢铁工业的技术装备水平。对于近一两年内需要淘汰的落后产能、虚增产能应实事求是地从总产能中剔出，客观地确定实际产能，并与实际消费水平保持合理的比率，实现合理的供需平衡。既不能虚增产能、低估市场需求做出错误的决策，使该上的不敢上，该干的不敢干而坐失良机；又不能放松总量调控，让落后的产能继续存在，落后的产品充斥市场，扰乱市场秩序，影响钢铁行业的产业升级和结构调整。只有客观对待产能过剩问题，并积极采取相应对策，把控制总量与产业升级，淘汰落后和结构调整结合起来，才能保证钢铁工业健康发展。 |
SteelMY.com 资讯部 |
注:价格行情中均为综合成交价，实际市场价格会略高于本报价！因钢材价格波动较大，价格信息请以当日信息为准！ |
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